临海市质监局抓三个安全构建科学监管体系

今年，临海市质监局通过深化以“三个安全”为主要内容的执法工作，有力地带动计量、质量、特种设备、标准化、食品安全等工作的深入开展，形成行政执法和技术服务良性互动、双管齐下的工作格局，进一步规范生产经营秩序，推动质监事业更快更好发展。

一是多管齐下，确保食品质量安全。今年以来，共出动执法人员400余人次，监督检查食品生产加工企业64家（3家停产），巡查小作坊28家，查处食品违法案件2起，抽查食品企业46家50批次，合格率为96%。首先，督促食品企业落实质量安全主体责任。督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任，要求企业对照自查表进行自查，并重点关注原辅料把关情况、重点关注企业的生产控制情况、重点关注企业的出厂检验情况。其次，开展食品专项整治。该局以食品安全整治为抓手，通过整治，达到规范食品企业的目的。重点突出小作坊整治，制订出切合临海实际的，允许小作坊生产加工的产品目录以及与之相配套的基本生产加工条件规范。目前，豆制品、蛋制品等6类产品目录已报请市政府同意和台州市局审核并报省局备案，并进一步做好质量安全承诺，临海市28家小作坊都已100%签订了食品质量安全承诺书；突出食品添加剂整治，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，认真做好索证索票及梳理工作，目前已经申报备案的企业（户）有30家，检查了临海市40多家添加剂相关企业；突出食用油整治，对使用食用油为原辅料的9家（7家糕点、2家豆腐）食品生产加工企业进行了检查，检查中未发现有违法行为；突出乳制品整治，为切实保障婴幼儿及广大消费者身体健康安全，出动执法人员30余人次，对企业使用的奶粉原料抽样6批次。同时该局配合省局对临海市乳制品企业进行风险因子监测，共抽查了8个批次（三聚氰胺项目），已全部合格；突出供应世博食品质量安全整治，为确保“平安世博会”，该局迅速成立了以主要领导为组长的应急工作领导小组，对全市64家食品生产企业进行了检查，并要求企业进行质量安全承诺，同时加强对临海市销往上海及其周边地区的2家食品企业进行重点监管，并进行了抽样，确保供应上海及周边地区食品质量安全。最后，做好小作坊整合提升。今年以来，临海市有1家小作坊获得了食品生产许可证，3家小作坊通过了食品生产许可证现场考核，还有3家小作坊正在改造中。该局创先举措，按照“公司+加工户（销售户）”的模式，采取产销联合的方式，整合食品生产加工资源，依托龙头企业统一生产经营行为，培育区域优势品牌。通过取证，企业规模不断发展壮大，今年相继涌现出了三姓年糕、临鑫豆腐等规模食品加工企业；通过专业合作的模式，由合作社取证，从而达到小作坊整合提升。建立了“合作社+农户（加工户）”或“公司（厂）+基地+农户”的加工模式。引导小作坊加工转变为合作社运作，切实解决了食品加工小作坊存在的质量安全隐患问题。通过整治，临海市食品生产加工专业合作社遍地开花，如河头垂面、东塍豆面、细米面、茶叶、叶家岙米面、桃渚海产品、汛桥蜂蜜、白水洋豆腐皮等都相继建立了专业合作社。

二是共建平安，严抓特种设备安全。首先，全面推进特种设备安全主体责任落实工作。坚持教育、规范、帮扶和查处相结合，将企业安全主体责任落实工作作为2010年重点来抓，今年，该局举办现场咨询会3场，发放、等安全宣传资料上千余份。继续推行试点工作，今年确定汛桥镇为特种设备单位安全主体责任落实试点镇，并多次召开特种设备安全主体责任落实会议。今年，122家单位全面检查工作已完成，检查记录规范齐全并及时输入动态管理系统。与拥有重点监控设备的10家使用单位签订安全主体责任状，落实监管责任人，做到重点监控设备注册登记率、定期检验率、人员持证上岗率达100％。其次，认真开展特种设备安全“三项活动”。深化特种设备隐患排查治理行动，通过专项与日常检查相结合，加强重点区域、重点行业、重点单位、重点设备的安全监察，共出动现场监督检查120余次，检查各类特种设备568台（套），消除隐153台，隐患整治率达到88%，重点检查监控设备40余台，下发安全监察指令书63份，立案14起，设备定检率达到90.7%；扎实开展了打击特种设备安全生产非法违法行为、隐患治理和宣传教育专项行动，联合教育局下发了；深化特种设备安全教育活动。今年，该局开展万人培训、安全生产月宣传、特种设备从业人员考核培训等方式，集中在全区开展特种设备使用单位主体责任培训及特种设备安全知识培训。今年开展了12期特种设备作业人员上岗培训，培训人数达到820余人；深化特种设备安全使用。指导企业正确使用和咨询服务相结合，邀请专家指导企业正确使用操作设备、提高安全系数，今年，该局多次邀请陈贤明、朱保赤等特种设备方面的专家协助现场检查，并对东部医化园区的企业特种设备管理和维护工作进行现场指导。最后，加强现场监督检查。执法人员以加强正面引导、宣贯法律法规、整治安全隐患为目的全面检查企业再用的起重机械，确保及时发现、消除隐患。今年，临海局共检查了造船企业15家22批次，机械制造企业26家，排查隐患32项，其中已整改31项目，整改率达到95%以上。强化气体充装和检验单位专项整治，今年年初该局与各气瓶充装单位签订了，同时组织力量对各充装单位进行巡查，今年，共检查7家液化气站，抽样14批次，其中一批次不合格。

三是规范秩序，严肃打假治劣工作。今年以来，该局全面落实打假责任制，坚持源头抓质量，立足民生查大案，打假工作取得明显成效。今年以来，共出动执法人员2482人次，检查生产、经营单位896余家，现场查处150起，立案查处45起，涉案金额74万元，上缴罚没款62万元，还充分发挥12365投诉、举报热线电话的作用，共受理质量投诉30件，挽回经济损失10多万元。根据2010年重点产品专项整治的有关精神，充分利用质监网络优势调查摸底，迅速开展了重点产品专项整治工作，围绕重点区域、重点产品开展执法行动。以“打假保两节”“关注三农、服务下乡”、乳制品等各类专项执法检查活动为基础，结合节日期间消费特点，做好节日打假行动。为确保中央助农、惠农、强农政策落实到位，确保春耕生产安全，该局针对农药、农机等重点产品开展了农资打假下乡行动，检查临海市辖区内农资生产经营企业1家和农资销售单位12家，抽样1批次，重点检查有效含量不足、掺杂掺假、以次充好、无证生产等违法行为。（通讯员：吕冠琼）

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