中国银监会今年平台贷总量控制面临较大压力

第一财经新闻社4月22日从知情人士处获悉，中国银监会主席尚福林在内部会议上称，今年平台贷总量控制压力较大，平台贷款风险监管依然面临较为严峻的挑战。

截至2012年末，中国地方政府融资平台贷款余额达到9.3万亿元。其中，共有3.49万亿贷款将在未来三年内到期，占全部平台贷款余额的37.5%。

“贷款到期时间较为集中。”尚福林在内部会议上称，今年地方政府在换届完成后极有可能产生新的投资冲动和较大规模投融资需求，从而使平台贷款总量控制面临较大压力，“平台贷款风险监管依然面临较为严峻的挑战。”

“财政代偿压力较大。”尚福林还称，目前，地方政府融资平台贷款余额已达到9.3万亿元，超过2012年地方本级财政收入1.5倍，如果加上通过债券、信托等渠道融资的债务规模，这一比率将更高。

“融资平台融资渠道趋于多样化、隐蔽化。”尚福林还在上述内部会议上分析称，部分平台由于资产质量较差，盈利能力较弱而难以达到银监会规定的新增平台贷款准入条件，不断转向信托、理财、债券、基金等渠道寻求资金支持，债务规模继续增长，融资渠道趋于隐蔽，风险监管难度加大。

针对这种情况，银监会首次提出，要建立包括银行贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度;各银行要统筹考虑融资平台总负债规模与其偿债能力的匹配程度，加强对融资平台的全面风险管理。

知情人士还透露，银监会正积极推动银行资本工具的创新工作，并且已要求各商业银行及时跟进，推动新型资本工具的发行。

上述知情人士引述尚福林在内部会议上的话称，目前银监会正积极与相关部门沟通协调，力争上半年实现二级资本工具的发行创新，同时推动一级资本工具创新相关工作。

尚福林称，在坚持内源性资本补充为主的基础上，银监会鼓励符合条件的商业银行开展资本工具创新，拓宽资本补充渠道。

目前，我国银行业尚未推出其他一级资本工具，二级资本工具也仅包括次级债、可转债等有限的几种，资本补充渠道较为单一，资本工具创新有较大空间。

银行对于资本工具的创新亦表现出较大兴趣。今年1月，工商银行(601398.SH;01398.HK)公告称，董事会已经通过拟于2014年末前新增发行不超过600亿元人民币等值减记型合格二级资本工具计划。建设银行(601939.SH;00939.HK)近期也公告称，将于2015年底前在境内外市场新增发行不超过600亿元人民币等值减记型合格资本工具。

农业银行(601288.SH;01288.HK)董秘李振江则称，农行正在探索新的资本工具，包括一级资本和二级资本的各类创新工具。而中国银行(601988.SH;03988.HK)则在年报中称，将密切关注资本监管动态，加强创新资本工具研究，积极探索新资本监管规则下资本补充渠道。

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