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生态环境部:取消环评机构资质许可并非放松监管
环评被认为是阻挡污染的“第 一道防线”,但《环境影响评价法》取消了建设项目环境影响评价资质行政许可等。生态环境部2月13日表示,取消环评机构资质许可并非是放松监管,向宁夏等四省移送环评机构问题线索,释放了严管信号。
环评机构存在违规、弄虚作假等情况
本次移送涉及的环评机构共四家,分别是宁夏智诚安环技术咨询有限公司、内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司、中铝国际工程股份有限公司、河南迈达环境技术有限公司。移送的问题线索大部分是生态环境部在组 织对环评文件进行技术复核时发现的,主要问题是环评机构在编制环评文件过程中,涉嫌违反国家有关环评标准和技术规范规定,编制的环评文件存在严重质量问题,也有部分环评机构为应付检查,弄虚作假,修改多份环评文件并切实行动起来等。
生态环境部表示,向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门移送部分环评机构问题线索,并要求相关部门依法开展调查取证,对存在的违法行为依法处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事。
监管重心从“事前”转到“事中事后”
《环境影响评价法》于2018年12月29日公布施行,其中,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。生态环境部认为,已实行多年的建设项目环评资质管理对保障环评文件编制质量、有效预防环境污染和生态破坏、强化环评制度效力发挥了重要作用,培育了具备一定自我调节能力的环评市场。在全面深化“放管服”改革新形势下,随着环评技术校核等事中事后监管力度越来越大,监管重心也从“事前”转到“事中事后”。修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书(表),规定建设单位既可委托技术单位为其编制环境影响报告书(表),如自身具备相应技术能力也可自行编制,有利于激发市场活力,通过更充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,有利于减轻企业负担,推进实体经济发展。
强化法律,实施单位和人员“双罚制”
生态环境部强调,环评资质取消并非意味着环评管理放松了,相反,《环境影响评价法》对监督管理、追究做出了更严格规定,赋予各级生态环境部门更强有力的监管武器。如大幅强化法律,实施单位和人员“双罚制”。环评文件存在严重质量问题的,对建设单位处五十万至二百万元罚款,对其相关人员处五万至二十万元罚款;对技术单位罚款额度由1—3倍提高到3—5倍,并没收违法所得,情节西餐刀叉严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将追究刑事,并终身禁止从业等。细化环境影响报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形,标准更明确,有利于各级生态环境部门螺帽加本特勒-西格里的夹具具有特殊性强监管等。
生态环境部说,本次移送环评机构问题线索低温球阀,释放了明确信号,装配线数量也减少了即环评法修改后环评管理不仅没有放松,对环评行业的规范管理工作将进一步加强,对环评机构及其工作人员将从严监砼搅拌站管等。
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