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河北检验检疫局业务质量控制体系建设纪实

发布时间:2020-03-23 09:51:27 阅读: 来源:散热器厂家

咬定青山不放松

——河北检验检疫局业务质量控制体系建设纪实

本报通讯员董秉坤刘亚楠陈仿鑫记者米彦奇

12365平台涉及检验检疫工作质量投诉为零,行政处罚由原来的“零”增长变为36起……一年前,业务工作存在六类29项缺陷;一年后,“台阶年”里喜讯不断。

“知耻近乎勇,好学近乎知。”河北检验检疫局局长贺水山说,“只有正视问题不护短,才能痛下决心创作为。”一年来,该局抓紧业务质量控制这根弦,咬定青山不放松,心无旁骛不动摇;下实功、务实干,形成一套科学适用、覆盖全面的检验检疫业务质量控制体系。

质量风险变“平安”

“以前,每验完一批货物,心中总是忐忑不安,唯恐出去的货物被通报、销毁或退货。”石家庄办事处的工作人员说,“现在,河北局构建的业务质量控制体系告诉我们,要做什么,怎么做,怎样做才算达标。”

该局建立了系统化风险管控机制,覆盖分类管理、业务督察、预警核查等要素;制定了业务质量督察和业务质量评价“两大工作程序”;出台了检验检疫业务质量风险、流程时限、原始记录质量、抽/采样质量、证单质量、业务数据核查、业务质量追溯、业务质量评价指标8项质量管理制度;健全了重点综合督察、专项业务督察和日常督察机制;业务专家小组经对全系统各单位(部门)上报的业务质量风险点识别,确定了770个监控风险点。至此,一套科学、实用、具有河北特色的业务质量安全控制体系全面推广应用。

“业务质量控制体系是有效控制风险,将风险转化为保险的科学手段。”风险管理处处长王金凤说。

按照“业务质量控制体系”规定,到8月底,由河北局各业务专家组成的综合督察已全部完成全系统12个分支机构的督察任务。结果显示,去年业务工作存在的六类29项缺陷,已降至现在的四类15项。

“业务质量控制体系”的有效运行,更加坚定了河北局加快探索中国特色质检工作之路的理论自信。目前,该局正在加紧健全完善的“质量安全风险管理体系”、“执法监督管理体系”、“业务能力提升工作体系”、“疫病疫情防控体系”、“服务外贸发展体系”5大体系,有望年底完成并推广应用。

体制一改活力现

管理体制决定组织能力,要再攀新台阶,实现新跨越,管理体制必须改革。为此,河北局党组推出并实施“检管分离,强化管理,向管理要能力”的管理、执行、监督三分离新模式。

管理层面,统筹规划河北省口岸核心能力建设,督导各地建设质量和进度;卫检处协调河北省政府,以及边防、卫生、交通等部门,扎实推进人员能力提升活动。执行方面,有关分支机构按照该局指导方案,协调地方政府和口岸单位,积极开展联防联控、设施设备落实和管理制度的完善工作。

7月1日,随着河北局石家庄办事处正式建成并投入运营,河北局管理、执行分离的业务工作模式彻底到位。“这一模式的实施,我们的服务把关能力跨上了一个新台阶。”河北局风险处副处长秦宁说。

新模式运行后,该局出台的业务管理制度与国家质检总局规定的符合性、与河北实际的适应性显著增强。通关处实施的“多点报检、多点签证、集中审单、属地查验”的新型业务管理模式,企业可以自主选择检验检疫报检地点和原产地证签证地点;检验检疫集中审单系统和进出口电子监管系统,把法律法规、风险预警、检验标准、合格评定要素、抽批规则和监管要求全面转化为电子规则,实现检验检疫合格评定工作信息化管理;将行政审批的受理和发证窗口直接下放到各分支机构,方便企业办理手续;简化强制性认证备案工作程序,对符合免于办理强制性产品认证条件的进口产品和出口食品,优化审批流程,缩短审批时间。

强化督察促提升

河北局构建了综合督察、专项督察和日常督察三级督察机制。局机关督察主管部门制定年度督察计划并组织综合督察,业务主管部门组织重点业务专项督察,各执行机构根据自身工作特点和状况,自行实施日常督察,实现“纵到底、横到边”全覆盖。

“全方位的督察保障了有关业务管理制度落到实处。”陈仿鑫说,“上半年,督察发现问题23项,较2012年的62项相比,降幅超过60%。”

建立督察专业协作组,借助专业人员开展培训、技术咨询和风险评估等工作,有效地补充了管理力量不足;将督察结果纳入绩效考核体系,将督察与绩效考核有机融合,这些创造性的做法引起了质检总局有关专家的关注,建议河北局及时总结,为全国检验检疫系统提供经验。

科学有效运用督察结果,进一步规范并完善了河北检验检疫系统的业务管理工作。按照风险管理理念和年初业务督察、评估结果,河北局健全了涉及行政处罚、检验检疫通关、装运前检验等18个检验检疫规范性文件;完善了等4个业务规范。今年上半年,该局按照要求,一次检验检出不合格批次为去年的5倍,查出价格核定问题8批,并首次查获同一批商品重复报检、企图骗取检验检疫单证的严重违法行为。

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